大力推进职业教育改革创新 助力经济社会高质量发展

  当今世界，教育与产业的结合日益密切。无论是发达国家还是新兴工业化国家，都把发展职业教育作为振兴经济、增强国力的战略选择。天津始终立足服务人的全面发展、服务经济社会持续健康发展和服务国家重大发展的策略来谋划和发展职业教育。2023年，天津市政府与教育部联合启动现代职业教育体系建设改革新模式探索，着力构建产教城互动发展新格局，着力打造新时代职业教育创新发展标杆和职业教育国际交往中心，为天津制造业立市战略和科学技术创新高地建设提供技术技能人才支撑，为全国职业教育改革发展提供示范样板。

  坚持不懈用习新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，以“大思政课”综合改革试验区建设为牵引，开展职教“思政+”赋能行动。一是加强制度建设。启动天津市思政课教师队伍建设综合改革试验区建设，成立一体贯通的天津市学校思政课建设委员会，牵头组建全国高校习新时代中国特色社会主义思想教学联盟，统筹思政课高层次人才围绕重大问题开展集中攻关。二是抓实队伍培养。完善以思政课教师教龄为基本脉络，以岗前培训、全实景进阶、磨课练兵、研修学访、教学比武为主要内容的全流程阶梯式培养机制，打造思政课教师终身学习体系。三是创建思政品牌。以承办全国职教思政课教师教学技能大赛、全国职教思政短视频大赛等为契机，创新思政课模式，用小专题讲大主题、从小故事看大时代，培育学生良好职业素养和政治素质，培育职业院校思政名师金课。

  面向市场是职业教育的本质属性，天津职业教育的突出特色就是政府统筹、行业主办、教育管理、公司参与，全市70%左右的高职学校和50%的中职学校由行业企业举办。一是完善职业教育法治体系。2023年以来，率先修订《天津市职业教育条例》，率先出台《天津市职业教育产教融合促进条例》，推动职业教育产教融合制度供给由“政策型”向“法治化”转变。二是优化办学体制机制。鼓励社会力量参与职业教育办学，激发职业院校办学活力，推行做大做强做优职业教育的八项举措，积极探索社会力量与职业学校通过股份制、混合所有制改革创办二级学院、产业学院，构建政府统筹管理、社会多元办学格局。三是培育产教融合型企业。推进国家产教融合型城市试点建设，重点打造津南试点核心区，将校企合作资源列入新动能引育企业支持要素，为企业落地提供支撑，对纳入储备库的产教融合型企业给予“金融+财政+土地+信用”组合式激励。

  天津将职业院校作为与产业链对接的人才供给方，对接产业高端需求优化专业布局，形成产业、行业、企业、职业、专业联动办学模式，有效服务产业转型升级和人才需求。一是优化专业布局结构。围绕天津市“一基地三区”功能定位，服务现代工业产业体系建设，绘制职业教育专业建设与产业高质量发展图谱，推进优质专业群对接服务重点产业链，动态调整专业设置，优化专业布局结构，实现专业设置与产业需求的“同频共振”。二是创新产教融合载体。以滨海新区功能区为主体，成立生物医药、海洋工程装备、信息技术应用创新、数字化的经济等市域产教联合体，实行政府、企业、学校、科研机构等多方参与的理事会管理，集聚资金、技术、人才、政策等要素，有效推动各类主体深度参与职业教育。组建新能源、智能供应链、高端装备制造、绿色石化等行业产教融合共同体，发挥行业在职业教育改革发展中的重要引领和指导作用，打造产业优化升级的重要创新源、技术源和人才源。三是持续打造校企命运共同体。主动对接产业高质量发展、技术进步和流程再造，组建一批行业职业教育教学指导委员会，出台产教融合专业目录，发布产教融合专业，搭建产教融合供需信息平台，校企共建应用技术转移中心、产品工艺开发中心、紧缺人才实训基地，以产业需求驱动教学改革，涌现出一批职业学校改革先行试点。

  天津率先形成完整的高层次职业教育人才教育培训体系，为学生多路径成才搭建“立交桥”。一是打破职业教育“天花板”。积极探索职业教育纵向衔接人才教育培训模式改革，推进“中高职系统化人才教育培训”和“五年一贯制人才教育培训”，开展高职、本科联合培养高端技术技能型人才教育培训试点，构建贯通式专业课程教学体系和质量评价体系。我国第一所应用技术大学——天津中德应用技术大学开展本科及专业硕士技术技能人才教育培训，天津职业技术师范大学承担职教领域服务国家特殊需求博士培养项目，打通“中高本硕博”纵向贯通的技术技能人才教育培训体系。二是强化社会培训。发挥天津开放大学作用，利用信息技术方法、学分银行制度等，灵活便捷提供培训服务。面向民生改善需求，突出职业学校终身学习服务功能，推进“1+X”证书制度试点工作，推动职业教育、高等教育、继续教育学习管理机关试点实施完全学分制，建立弹性学制与自主选课制度，广泛面向企业职工、农村转移劳动力、失业人员、未就业高校毕业生、等开展培训，努力构建覆盖全生命周期的学习型社会。

  教师是立教之本、兴教之源。天津在创新职业教育师资培育模式上狠下功夫，培养了一批上得了讲台、下得了车间、做得了科研的高素质“工匠之师”。一是完善师资培养体系。依托天津大学、天津职业技术师范大学培养高水平博士师资，支持天津职业技术师范大学建设国内一流职教师资培养基地，支持市属理工类院校设立职业技术师范教育二级学院，牵头成立全国职业技术师范院校联盟，组建天津市职业教育“工匠之师”研究中心建设，引领全国职教师资培养改革实践与探索，形成“工匠之师”一体化培养体系。二是优化师资培训体系。制定职业教育“双师型”教师认定标准和实施方案，推行新教师“上岗、适岗、胜岗”三阶段培养机制，落实职业学校教师定期到企业实践制度。建设全国重点职业教育师资培养培训基地，持续实施职业院校教师素质提高计划，遴选海河名师和创新教学团队，培育传承绝活、弘扬绝技的技能大师。三是深化教师管理改革。高职学校试点人员总量管理，有效化解编制紧缺难题。建立校企“共聘共育”“双栖制”引人用人机制，试点固定岗和流动岗相结合的教师人事管理制度，建设标准统一、序列完整、专兼结合的实践导师队伍。

  国际化是衡量教育发展水平的重要标志。天津主动服务全面开放新格局，拓展职业教育国际交流与合作领域，扩大中国职业教育话语权，打造职业教育国际交往中心。一是打造鲁班工坊“国家名片”。天津职业院校在亚非欧三大洲开展鲁班工坊项目，以“学历教育+职业培训”的方式，为合作国家培养经济社会持续健康发展急需的技术技能人才，与合作国家分享中国职教先进的教学模式、专业标准和设备资源，为当地青年提供更多的就业机会、更好的发展空间，赢得了合作国家政府、学校师生和企业的广泛赞誉。二是创新职业教育国际交流合作机制。2022年教育部、中国联合国教科文组织全国委员会和天津市政府成功举办首届世界职业技术教育发展大会，习向大会致贺信。打造职教国际合作交流新平台新范式，形成了大会对话、大赛交流、联盟发展、展会合作等机制。三是服务京津冀协同发展国家战略。发起成立京津冀职业教育协同发展研究中心、京津冀职业教育教学协同发展联盟、津雄职业教育发展联盟，举办装备制造业、现代服务业、养老服务业、健康服务业、新能源、石油化学工业、环保产业和交通行业等产教对接活动，组织部分优质职业院校在河北省设立分校。

  （本文作者米靖系天津职业技术师范大学职业教育学院院长、教授；王良系天津职业技术师范大学职业教育学院副教授）