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面深化教育体制机制改革 为教育强国建设提供根本保障来源:职业技能 发布时间:2024-11-11 15:26:09
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从教育大国到教育强国是一个系统性跃升和质变。《中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)强调,加快建设高质量教育体系,统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。这为全面深化教育体制机制改革指明了方向。深化教育改革,必须以制度建设为主线,通过制度变革,全面释放教育系统和各级各类办学主体的活力,以治理型改革为教育强国建设提供制度保障。 加快健全基本公共教育服务体系。《决定》强调,“增强基本公共服务均衡性和可及性”“建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制”“完善义务教育优质均衡推进机制,探索逐步扩大免费教育范围”。同时,强调“强化国家重大战略任务和基本民生财力保障”“适当加强中央事权、提高中央财政支出比例”。这一系列新部署新要求,一方面,为深化基础教育公共服务改革提供了新方向;另一方面,提供了更有力的保障机制。一是尽快出台基本教育公共服务标准,用基本教育公共服务标准引领基础教育发展。二是尽快明确扩大基础教育免费实施的范围,为扩大教育公平、办好人民满意的教育提供根本制度保障。 积极推进学校办学体制改革。未来10多年,我国学龄人口变动和人才贯通培养的新要求,为优化学制改革提供了重要机遇。一是强化一体化办学体制改革。适应学龄人口变动和城乡区域流动趋势,支持幼小一体化办学、义务教育九年一体化办学、初中高中六年一体化办学,统筹利用幼儿园小学教育资源、小学初中教育资源、初中高中教育资源。这里,要快速推进基础教育学制改革,实施初中高中贯通教育。实施完全中学初中生免试立即进入高中学校制度,真正实施课程教学一体化设置、初中高中资源一体化配置、初高中学生一体化培养。二是强化普通教育和职业教育一体化办学改革。适应高水平质量的发展和产业体系升级对高水平技术技能型人才的需求,突破把职业教育类型等同于职业院校类型的观念束缚,大力推进职业院校和应用型院校融合办学。三是建立大学先修课程制度。通过大学先修课程,引导高中学校和大学强化人才贯通式培养。四是提高教育资源配置效率。支持办好一批民办中小学,全力支持国家有突出贡献的公司举办高水平应用技术教育,支持非公有制企业和社会组织举办高水平新型大学。 加快推进教育供给侧改革。《决定》强调,“优化高等教育布局”“加快职普融通”“优化区域教育资源配置”,这为从供给侧发力完善教育结构,加快建设高质量教育体系提供了战略方向。一是全面优化区域教育结构。习指出:“教育不平衡不充分问题,跟区域发展不平衡不充分紧密关联。”我们该通过提升中西部教育水平来促进中西部经济社会持续健康发展,通过解决教育不平衡带动解决别的方面的不平衡。国家要加大教育财政转移支付力度,加快缩小中西部地区、边远地区、经济欠发达地区与东部地区的教育发展差距。二是全面优化高中教育结构。加快改变普通高中和职业高中二轨分流的“金字塔型”的高中分层化办学格局,快速推进高中阶段学校多样化办学。三是全面优化职业教育结构。《决定》提出,“加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系”。提高专科高等职业教育人才教育培训水平,加快发展高水平职业技术大学体系。四是全面优化高等教育战略布局,采取战略举措,总体谋划高等教育的学校布局、学科布局和专业布局。着力加强和支持中西部“双一流”高校建设,以高水平“双一流”高校支撑中西部战略产业布局和新质生产力发展;加快建设与城市群和区域经济社会持续健康发展相适应的高等教育区域布局。 统筹推进教育评价改革。教育评价事关教育发展趋势,事关教育强国成败。要紧扣建设教育强国目标,深化新时代教育评价改革,构建多元主体参与、符合我国实际、具有世界水平的教育评价体系。一是深化党委政府教育评价改革。树立和践行正确的教育政绩观,为广大青少年教育和亿万儿童的健康成长创建良好教育生态。加强完善党委政府教育履职评价机制,健全有效防范和纠治教育政绩观偏差工作机制,把党和国家重大教育改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容,以实绩实效和人民群众满意度检验改革。二是加强中小学招生管理。坚决制止和纠正一些地方和学校打着培养拔尖创新人才的旗号,提前招生、提前学习高一级学校课程的错误做法。三是加快高校分类办学评价改革。《决定》提出,“分类推进高校改革”。要明确不同高校的发展定位,建立分类管理、分类评价机制,引导不一样高校在不相同的领域、不同赛道追求卓越、办出特色。四是深化中考招生改革。加快高中阶段教育改革发展,逐步缩小高中阶段学校教育的办学水平差距,逐步淡化高中阶段学校的竞争性入学制度,总结推广一些地区就近划片入学经验。五是深化高校招生改革。在完善考试改革主要是素养导向命题改革的同时,积极探索高校多元评价招生改革,特别是要支持有意愿的“双一流”高校、新型高水平大学开展拔尖创新人才自主招生改革。 (作者张志勇系全国政协委员,北京师范大学教授、国家高端智库教育国情调查中心主任) |